咸宁经济社会为什么发展缓慢
其二，传统观念落后，形成了守旧思想的滞后性，这是咸宁经济社会发展缓慢的一个根本原因。这些落后观念概括起来是三种现象：一种是“开客车”——不求速度，招手即停；一种是“开货车”——宁停三分，不抢一秒；一种是“开挂车”——礼让三分，甘居落后。总起来讲就是“宁可求稳不求快，品级官帽照样戴，群众野外食苦果，干部庙堂吃清斋”。殊不知，改革发展的中国，已是一日千里、独飞猛进。这里不妨看看“十五”期间我国经济和社会发展主要指标的增长速度：国民经济生产总值，由2000年99215亿元到2005年182321亿元，增长57.3%；社会固定资产投资总额，由2000年32918亿元到2005年88604亿元，增长169.2%；社会消费品零售总额，由2000年34153亿元到2005年67177亿元，增长96.7%；等等，等等。而咸宁的现状却无不令人堪忧，各项经济指标不仅落后全省，也落后于全国发展平均指数。仅举一例，全国城乡差距“十五”以来在逐年缩小，而咸宁却还在拉大：2000年，全市城乡人均收入分别是4850元、2052元，到2005年分别为8004元、2911元。5年间城镇人口增加了3154元，而农村人平只增加859元。这难道还不值得我们警省吗？
其三，地方政策呆板，制约了改革机制的灵活性，这是咸宁经济社会发展缓慢的一个严重症结。我们先看看同样是中等城市的邻省苏州市“十五”期间的发展步伐：5年来，苏州市生产总值、工业总产值、进出口总额、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入的年平均增幅分别超过15%、27.1%、45.3%、8.5%和13.7%，在全国大中城市中名列前茅。其中，该市5年累计开办个体工商户23.1万户，私营企业9.4万家，分别比“九五”期末增加8.2万户和6.4万家。尤其惊人的是个私经济累计注册资本高达1780亿元，比“九五”期末增长了7.5倍。2005年该市新增注册外资、实际到账外资和进出口总额指标分列全国大中城市第一、第二、第三位。最近与全国12个城市一起荣膺“中国品牌经济城市”。其所辖有5个县级市全部进入国家统计局今年公布的“中国百强县排名前列”，有81个乡镇列入“全国1000个综合发展水平较高的小城镇”，列全国地级市之首。
诚然，与苏州市如此高速发展进程相比，咸宁市好像是“天方夜谭”。其实不然。有好些可挖掘潜力、可利用政策，却都被地方上自己的条条框框弄死了。比如说，温泉天然的淦河，实谓城市一景，可多少年度来使这个天然美景却变成了臭气熏天的污水河。近几年分别让水利部门治河道、由城建部门建滨江公园，因为政策不灵活，使之建设四、五年还是没能竣工，污水照样流，河边景区还只勉强做起西面一半工程。而为什么政策不开放一点呢？如果把淦河治理与两边公园式建筑及其管理，采取招商的办法，买断一定年限的经营管理权，岂不速度快得多、城市也早就呈现出一道亮丽的风景么？还有广场建设也无不逊色。虽然前两年花了一些功夫一定资力建起了市府前面的人民广场，可景致平平，既没有任何标志性建筑，更无地方文化特色。且不远比，仅比邻省远不如与广东接壤的郴州广场，比本省还不如从本地区划割出去的鄂州广场。甚至还可以说，比过去一直很穷的县级市大冶广场还相差距离。笔者前年出差大治，晨练时来到广场，便被一道浓缩本地历代典故的文化墙和高高耸立的12根汉白玉式的雕龙大柱所吸引。仔细一看，其12根雕龙大柱就是市直机关和部分乡镇捐资而建，且每根柱子的下端都刻有捐资单位的大名。可我市的广场建设呢？市府还是花了不少钱，却由于政策不灵活而导致广场建设平平淡淡，毫无特色。再一点是由于官僚主义的原因，一些建设劳民伤财。譬如为迎接全国第四届竹文化节在我市举行，市里花了一年多时间打造潜山园林公园。在其中的“百竹园”区，开始分别在“观音竹”和“佛肚竹”两处花重资兴建了一座观音雕像和一座大肚佛雕像，可竣工之后再请领导验审时被挨板子，最后又不得不花几万元钱请人将两处雕像炸毁，每位登山锻炼的人无不感到义愤，同时也无不哀叹咸宁的建设与发展何日能见光明？！
其四，人才运用匮乏，抑制了开放开发的创造性，这是咸宁经济社会发展缓慢的关键所在。诚然，各行各业都有个人才问题，笔者这里只说领导人才。可以说，任何地方、任何单位、任何企业，都靠人来创造奇迹，天上是决不会掉下馅饼来的，所见所闻，在同等条件、同样政策下，由于用不同的人（即能人或庸人）来管理一级政府、一个部门、一个单位，其产生的效果显然就不一样。一次有位领导考问我，说一个领导班子的“班长”是个什么角色？我随口总答道：说大点，应该是一名“舵手”或一位“旗手”，说小点，起码应该是位“棋手”。因为一个好的“棋手”，当接手一盘残局时，可以反败为胜；而一个较差的“棋手”，即使在接手一盘占领先地位的棋局时，亦可转胜为败。可不是吗？从行政领导而言，有些单位基础很差，却能在短时期内改变新面貌；有些单位底子很雄厚，却因领导管理无方而步履艰难；还有一些单位领导，不会充分运用国家政策，致使内部债务重重、矛盾多多，总是处在被动地位。比如说，上世纪末期，国家倡导国有企业改制，尤其是原行政单位的所属企业更要率先进行，或买断、或破产、或转为民营。这对于有经济头脑、有政治敏锐性的领导来说，无疑抓住机遇，抢先一步，“快刀斩乱麻”，而后轻装上阵，走在了市直机关的前列。可有些单位领导却固步自封，一等二靠三伸手，至今也未能甩下重重的经济包袱和精神包袱，以致于职工怨声载道，领导成天叫苦。笔者知悉，有一家贸易局下辖的几家公司至今也未改制，据说还背着上千万元的债务不得脱身。还有一家单位下辖的上十家公司，除其中一家化工公司实行改制外，其余都还在翘首盼望之中。这是什么原因？可以说，就是领导者无能的表现。再比如说行业学校，同样是领导者决策好坏，决定着其命运的优劣。众所周知的市供销社直辖的原供销学校，由于领导头脑清醒，早几年就作出了转向的决策，使之现在已变成为温泉地区小有名气的外国语学校了。与此相反，另一家离该校不远的行业学校，却由于没有及时转向，现在30多名教职工已“下岗”多年，他们目前唯一指望的是解决生计问题。当然，领导者“帅才”固然重要，“将才”也决不可少。举个例子：市直有个公司，上无片瓦、下无寸土，且负债200多万元，20多名职工不仅没班上，公司还10多年没有缴纳养老保险。该主管局研究进行“破产”，并安排一名局领导成员为破产领导小组组长。可时过半年，毫无进展，因这名挂帅领导在遇到阻力后就停滞不前了。“班长”便把在乡下驻队的另一名班子成员调回来接手这项工作，通过这名挂帅领导的不懈努力，不到3个月时间，便顺利地将公司成功破产了。20多名职工不仅全部买断了工龄，缴纳了社会养老保险，还领到了《再就来优惠证》，现在人人都找到了自己适合的职业，与单位完全脱钩了。这个例子说明，领导班子中的“将才”也是决不可少的。
其五，腐败土壤滋生，阻碍了社会发展的前进性，这也是咸宁经济社会发展缓慢的一个重要因素。党中央在十六大报告中明确指出，要“把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。”是的，从源头上防腐拒变，涉及政治、经济、文化和社会等各个领域，是一个互相渗透、互相作用的复杂的系统工程。作为经济基础还相当薄弱的咸宁市，也同样滋生着腐败土壤。如一些领导干部经不住金钱的迷惑，在市场经济条件下，为所欲为，妄图利用制度上的漏洞和手中的权力行使违法谋利，最终落于法网而自脱于干部队伍。这些明显的领导干部犯罪在我市已惩治了一批。然而，如果我们只注重惩治而忽视预防，腐败现象就会查不胜查，相反还害了我们一些干部，使那些本还能干事而终因防腐不够落下马来，使得人们又反过来为之惋惜。笔者认为，在干部队伍防止腐败，最重要的问题应该是防止人事上的腐败，只要把住了这个源头，任何滋生腐败的土壤就会自行消失。当前人事上的腐败主要是预防三种对象：一种是“跑官”，这种现象尤为突出。据一些群众反映，个别乡镇主要领导为了“跑官”，不惜损公利已，一直跑到省府打通路子，最终获得县级领导干部的“宝座”，可原乡镇的不仅钱财花费一空，山林砍伐一空，且还背上沉重的债务；另一种是“求官”，这种现象较多，是“任人唯亲”的恶果。这些人已与上司有“沾亲”（或是真的亲戚，或是亲戚的亲戚，或是过去的亲友等）关系，便厚着脸皮求着要，求一次不行再又求，一年求不到来年求，不达目的誓不罢休；再一种是“骗官”，这种现象也无不存在。他们或是根据上司的好恶讨好卖乖者，或是凭着一张嘴自吹自擂者，或是搞“花架子”虚报政绩者，乃以种种手段蒙骗领导，达到自己“骗官”的目的。针对人事腐败的现象，新上任的市委书记许克振在第二届五次全会上讲得非常到位，即“要紧紧围绕发展选干部，进一步扩大干部工作中的民主，完善选人用人机制，大力选拔政治坚定、懂经济、会干事的干部；大力选拔改革开放型的干部，大力选拔埋头苦干、不事张扬的干部。”
综上所述，是笔者就咸宁经济社会发展缓慢之原因的浅显剖析，只能是一已之见。然而，我们将如何克服这些问题呢？笔者建议采取五种对策：一是打破经济落后格局，急起直追增效益；二是打破因循思想禁固，革故鼎新谋发展；三是打破清规戒律束缚，大刀阔斧创新业；四是打破传统用人制度，不拘一格降人才；五是铲除一切腐败根源，轻装上阵溯风流。
网友回应：咸宁在1+8的城市定位
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1、从网上了解到咸宁的老工业企业就是省煤机、湖北二电机、湖北工具厂、工程机械厂、蒲纺总厂等，通山和崇阳几乎没有什么叫得上名字的企业，通城的私营企业有一些，有个生产云母板的企业和我们配套，在行业内小有名气。感觉通城受到湖南岳阳的经济辐射要多。这就是两年前我对咸宁工业的印象。那时候咸宁的现状和80年代的浙江现状非常相似，可以说得上是一穷二白了。
近年来，咸宁学习苏南的经济发展模式，加大了招商引资的力度，引进了一批重量级的企业，这对咸宁的发展是非常有利的。咸宁的工业基础非常薄弱，就目前来看，只有招商引资的华山一条路，但是一定要明白，招商引资只是发展经济的开始，最重要的是怎样做好这些企业产品配套的本地化，这样做首先是引进来的企业的发展的需要，更重要的是配套本地化是民营经济发展和藏富于民的根本。
咸宁在沿海的能人非常多，每到春节很多豪华小车云集乡里，听说还惊动了地方父母官，这对于咸宁来说是个巨大的财富。这些咸宁人要么是沿海地区的小企业老板，要么在中小企业做管理工作，还有些在大企业做高管，他们都有一身的本事，丰富的经验而且见过世面。咸宁的中、小私营企业只能靠他们来发展，咸宁已经引进的企业的配套要靠他们来完善，甚至可以让他们进入政府部门工作，咸宁地方政府应该在引进人才方面做好他们的工作，说服他们回家乡创业，回乡工作。
在武汉1+8中，咸宁是最具有区域交通优势的，既然这样咸宁就要把眼光盯紧武汉，做武汉企业的配套才是咸宁经济最广阔的市场，其实武汉的一些企业是愿意把市场和研发放在武汉，把生产放到周边的，咸宁的交通优势使咸宁最具有这样的机会。
然而，非常另人遗憾的是咸宁的城市布局严重制约了咸宁的交通优势，从大局来看，咸宁城市的发展应该是往北，咸宁城区和武汉最近的工业园区才30多公里，象鄂州一样向武汉靠近。但是咸宁的城区的发展却是向东南向丘陵和山区发展，咸宁的工业发展应该是咸安区和横沟镇一线，这里靠近铁路，靠近高速公路，靠近武汉，而不是向温泉发展，向温泉发展不仅仅会破坏武汉的“后花园”，而且会大大增加发展成本。这是咸宁发展战略和城区规划上最大的失误！
2、咸安区到横沟一线应该是咸宁的工业和商业中心，温泉应该是文化行政中心和旅游业的发展中心。咸宁的旅游资源非常丰富，九宫山、澄水洞、太乙洞、陆水湖、金桂湖（在哪里？）、星星竹海、桂花镇、131洞（黄永胜为毛和林修建的中南作战室）。大力在武汉推荐咸宁二日游或咸宁周末游，对地方旅游业的发展应该有很大促进的。
同时，咸宁可以大力发展特色农业、观光农业和农庄休闲旅游，垂钓、娱乐、休闲、农家风味消费一体化，政策和条件允许的话，还可以适当发展博彩业，使咸宁真正成为武汉人“散步”的后花园，让武汉人来咸宁度周末！
做好这些工作，咸宁的交通已经不是问题，最重要的是要解决好吃、喝、拉、撒、睡这些最基本问题，我在咸宁火车站，仔细观察了一下附近的商业布局，车站的出口夹在两山之间的狭长地带，看起来不象道路又不象广场，车站左边是一小片几层高的居民楼，右边是3-6层的私房，几乎没有象样的商业楼和好点的宾馆，即使是才建好的车站也象个小镇的车站，试问：哪天咸宁真的成为了武汉的后花园了，大量的游客到了，他们到哪里吃？到哪里住？这一切显示出咸宁地方政府在经济发展战略和城市规划上是多么的短视！
3、咸宁有一道美味叫竹笋干烧腊肉，但是还有一道美味大家一定没有吃过，那就是拳菜烧腊肉，（在咸宁好象叫猪叶韭），这是一种可再生的植物的嫩牙，是纯天然纯绿色的美味，在那里的山上，可谓漫山遍野的，每年的春天我都问咸宁的朋友要上几公斤，慢慢品尝。几年前我就对咸宁的朋友说过，你深加工这个，然后买给武汉的超市，城里人不一抢而光你骂我雪冰。
几年之前我就听说过在那里有个茶叶深加工企业，好象叫茶多酚厂，就是从茶叶里提取茶碱、茶多酚、吗啡和茶色素，这企业是和华科大一起搞的，是高附加值产品，市场前景非常广阔，不知道为什么半途而废了，非常可惜。
其实这些就是农副土特产品的深加工产业了，在通山、崇阳和咸安区的一部分有着非常丰富的茶叶资源和其它土特产资源，以咸宁的交通优势，单是武汉市场就可以满足他们的生产，他们缺少的是技术和部分资金，缺少的是地方政府的引导和支持，地方政府完全可以为他们做好这些工作。
武汉1+8城市圈对咸宁的经济发展提供了机遇，咸宁和其他兄弟城市应该根据本地的实际情况和资源优势制订或调整城市定位。
